Het verdrag van Potsdam heeft niet vastgesteld dat er nooit meer een centrale Duitse regering zou mogen zijn. Er werd alleen vastgesteld dat er voorlopig geen centrale Duitse regering zou zijn. Stellig betekende dit alleen dat er geen centrale regering zou worden gevormd totdat een zeker democratisch bewustzijn wortel zou hebben geschoten in de Duitse ziel en een gevoel voor verantwoordelijkheid op een lager niveau van bestuur zou zijn ontwikkeld.

Het verdrag van Potsdam heeft terecht vastgesteld dat het bestuur van Duitse aangelegenheden moest worden geleid in de richting van decentralisatie van de politieke structuur en de ontwikkeling van locale verantwoordelijkheid. Dit was niet bedoeld als belemmering van vorderingen in de richting van een centrale regering, uitgerust met de nodige bevoegdheden om zaken te regelen voor het hele land. Het was alleen bedoeld om de instelling te verhinderen van een te sterke centrale regering die het Duitse volk zou domineren in plaats van verantwoordelijk te zijn aan zijn democratische wil.

Het is het oordeel van de Amerikaanse regering dat het Duitse volk in geheel Duitsland thans onder de nodige veiligheidsmaatregelen, de primaire verantwoordelijkheid moet worden gegeven om eigen zaken te regelen.